根据路透社等媒体8月6日的报道，西班牙国防部已经确认，在其空军的现代化换代计划中将不再考虑采购美国制造的F-35战斗机。这一决策标志着西班牙国防采购战略的重大转向。西班牙国防部表示，计划在现役的欧洲“台风”战斗机与尚在研发中的欧洲六代机项目“未来空战系统”（FCAS）之间做出选择。

在采购F-35上曾犹疑反复

根据媒体报道，此前西班牙一度对F-35表现出了一定兴趣。2009年，洛克希德・马丁公司发言人克里斯·盖泽尔（ChrisGeisel）曾对媒体表示，西班牙正在筹划退役“鹞”式垂直起降战斗机并采购新机，并自2007年底就与洛马等相关方面协商，希望启动F-35的采购事宜。

但到2014年，西班牙政府表示拨款4760万欧元，将“鹞”式战斗机的服役期延长至2034年，从而推迟了其机队更新时间。

但“鹞”式飞机毕竟已经老旧了。2017年，西班牙空军和海军再次表示，F-35极有可能会成为已老化的EF-18A/B“大黄蜂”和“鹞”式战斗机的继任者，并且均发布了不具约束力的信息征询书；2019年，西班牙空军和海军表示，已经启动了采购F-35的早期分析工作。

但2021年，西班牙国防部首次公开表示，不承诺任何加入F-35项目的计划，并重申了西班牙对FCAS项目的承诺。2023年，西班牙媒体《国家报》报道称，西班牙政府已在2023年预算中拨出62.5亿欧元用于购买新战斗机，但并没有明确表达必须购买F-35。

多重因素导致西班牙放弃F-35

根据路透社等媒体报道，西班牙决定取消采购F-35，是对预算限制、产业规划和战略布局等多重因素综合考量的结果。

根据西班牙政府2025年4月批准的104.71亿欧元的国防预算的规划，其中85%的资金必须投资于欧洲项目，而美国制造的F-35战机不符合这一要求。

西班牙相关部门官员表示，在实际部署和使用中，F-35的关键系统在使用中会受到来自制造商和制造国家的限制，这会局限西班牙的战力，并且阻碍了本土技术与F-35系统相互整合的可能性。

此外，要部署F-35，还需要开展相关基础设施建设，包括建造MRO设施等，这些都所费不赀。而在多年磋商后，叠加近年来全球通货膨胀等因素，采购F-35很可能会遭遇制造商的“单方面提价”，这都是西班牙政府必须考虑的负面因素。

这位官员表示，西班牙政府希望尽量不依赖非欧洲供应商。而采购欧洲设计制造的战斗机，意味着这笔装备采购能够惠及西班牙航空工业，并与西班牙政府的战略目标保持一致。

欧洲“未来空战系统”（FCAS）渲染图

今年6月，西班牙首相佩德罗·桑切斯明确表示，北约提出的新国防支出目标，即“将国防预算提升至国内生产总值（GDP）的5%”这一目标完全不合理，西班牙表示拒绝。而西班牙此次明确拒绝采购F-35的立场，与此前桑切斯的观点是相符的。而这必将促使西班牙军队重新评估和探索构筑未来空战能力的新装备发展路径。

对西班牙海军和空军的不同影响

西班牙决定不采购F-35，对其海军和空军的影响截然不同。

如果不采购F-35，西班牙海军在装备更新方面遇到的挑战将会更大。目前，西班牙海军的AV-8B“鹞”Ⅱ机队主要部署在战略投送舰“胡安·卡洛斯一世”号上，西班牙海军已经计划在2030年将其退役。但目前欧洲并无其他更新的、具有短距起飞垂直降落能力（STOVL）的战斗机，美国制造的F-35B是唯一一款具备此类特性的在产飞机。如果“鹞”Ⅱ全部退役，西班牙海军至少在十年内将没有固定翼舰载机可用。

西班牙海军“鹞”Ⅱ

此外，由于美国海军陆战队和意大利海军也计划在2030年前退役“鹞”Ⅱ，如果不更换新飞机，西班牙海军或将成为全球最后一支运营该机的军队。这一定会导致维护和备件方面的问题。

根据媒体报道，西班牙纳万蒂亚（Navantia）造船厂正在针对“胡安·卡洛斯一世”能否配备弹射器和拦阻系统而展开可行性研究，希望在不远的未来，让其能够支持“阵风”M等常规起降舰载战斗机和FCAS舰载型号的运行。

但目前看来，要实现这样的改造，至少还要到2040年，这意味着西班牙海军依然将有一段时间将缺乏固定翼舰载战斗机。在此期间，“胡安·卡洛斯一世”号只能依赖直升机和无人机系统等航空装备进行海上作战。

西班牙空军面临的短期压力相对较小。西班牙已经订购了45架“台风”战斗机（HalcónI和II系列）替换其最老的EF-18A/B战斗机。剩余的“大黄蜂”计划将在2035年左右退役，评估和采购时间相对充分。

西班牙“台风”

而且，考虑到西班牙在欧洲战斗机联合体中占有14%的工业份额，“台风”战机的总装线也位于西班牙国内，并提供了约3000个直接就业岗位，西班牙更多地采购“台风”显然更能促进国内经济的增长和工业能力的保持。

“阵风”与FCAS

法国海军“阵风”M从“戴高乐”号航母上起飞。

在摒除F-35之后，达索生产的“阵风”战斗机也正是西班牙可能采购的另一系列。

目前，舰载型号“阵风”M已经在法国“戴高乐号”航母上运行，与弹射起飞和拦阻着舰系统兼容较好。尽管“阵风”战斗机的传感器和电子战套件等关键航电系统的专利、制造和升级等基本被法国企业所掌握，但法国为西班牙承诺了不受限制的硬件和软件访问权限。

此外，达索集团已经公开了其正在研究的、最新的“阵风”F5型。根据公开信息，“阵风”F5将具备多种能力，能在空中优势、深度打击、侦察和核威慑等任务需求之间快速转换，而无需专门定制。尽管“阵风”不具备隐身性能，但其生存能力强，系统集成度高。

一些媒体称，如果“阵风”F5的真实性能符合其目前的公开资料，那么西班牙很可能会优先考虑这一方案。

此外，西班牙与法国和德国一样，是FCAS项目成员。不过由于跨国合作天然存在的一些问题，FCAS项目近年来推进得并不顺利。

截至目前，FCAS项目型号的生产时间表仍不确定，预计在初始生产阶段不会提供海军型，这进一步限制了西班牙海军可选择的范围。尽管如此，西班牙依然希望凭借该项目加强欧洲的装备技术独立性，未来西班牙常规航母的研发最终可能依然会与海军型FCAS型号保持一致。

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