为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。

厦航飞行总队作为厦门航空承载航空安全重要使命的核心主体，始终以习近平总书记关于安全生产的重要论述为根本遵循。在当前全球航空业面临历史性机遇和挑战的背景下，厦航飞行总队将“确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全”作为不可动摇的政治使命。厦门航空独创性提出构建“一体两翼三支柱”的安全生产责任体系，着力将安全责任落实到运行管理全链条，为民航安全事业构筑起一道坚不可摧的屏障。

一、责任认知深化：从制度约束到行动自觉

（一）党委领航定向，铸牢思想根基

安全生产责任制的落地深耕首先要从思想意识形态上下功夫。为此，公司建立党委常态化学安全机制，将“首议安全”纳入各级党委议事规则，严格落实“第一议题”制度，通过党委会、理论学习中心组等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神。深入研讨“三个绝不能过高估计”，强化“安全是生命线”的政治自觉，使每一名党员干部都能作为安全生产的倡导者与实践者。

为确保安全责任层层传导、逐级压实，公司党委领导班子成员分片包管核心风险领域，细化安全责任清单。厦航飞行总队在此基础上持续完善“内外双循环”安全管理模式，推动双重预防机制落实，在安全管理上增强事前风险管控能力、事中典型事件调查分析能力、事后安全管理恢复能力，高度重视安全教育质量，强化安全专项工作，并强化监督检查。针对队伍“大分散、小集中”特点，厦航飞行总队在班组基础上组建联络员队伍，目前75个班组已常态化落实议事例会、动态清单等工作。将“党小组建在班组上”，实现基层一线党小组“应建尽建”，并根据优势互补原则，合理分配每个党小组的党员骨干数量，保证党员骨干能够全天候发挥作用，确保“航班飞到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里；党员职工走到哪里，党的工作就开展到哪里”，从组织和个人两个维度发力，持续推进作风建设，做好安全文化引领。

（二）文化浸润滋养，厚植责任基因

源头培育，筑基固本。安全责任意识需要从源头抓起。厦航飞行总队将安全理念教育作为新员工入职的第一课和必修课。课程系统讲解公司安全管理体系（SMS）的核心理念，使新员工在职业生涯的起点就深刻理解安全责任的极端重要性，奠定坚实的安全责任意识基础。

关键岗位锤炼，强化担当。新机长作为飞行队伍的新生中流砥柱，其安全责任意识和技术水平直接关系到全公司的安全底线。为此，公司严把过程关，结合升级训练审议机制（七大关口）和“模拟机+航线检查聘任制”，确保每一名副驾驶升级训练考核公平、公正。通过考核后，由总经理进行“一对一”面谈，确保每一名新机长具备“能岗匹配”的技术能力和安全责任担当。在航班运行中，常态化开展CVR舱音监察，抽查验证对六大工具（标准操作程序SOP、标准喊话、检查单执行、交叉检查、飞行简令、指令复诵与证实）的规范应用和严格执行效果。

二、体系构建：“一体两翼三支柱”的系统支撑

（一）“一体”引领：安全文化筑基铸魂

“一体”指的是安全文化，其作为推动民航业高质量发展的重要思想基础和精神动力，作为保障飞行安全的重要因素，对飞行训练意义深远。公司将安全文化建设置于体系的中心引领地位，以党建“三基”（基本组织、基本队伍、基本制度）和民航“三基”（基层、基础、基本功）“双三基”为基础，在各基层党组织中进行全方位、多领域的创新实践探索，进一步构建起党建引领安全、党建推动发展、党建激发活力的“双三基”工作体系。将安全文化体系建设深度融入安全运行管理，渗透到规章制定、训练实施、风险管控、日常监督、绩效考核等方方面面。其核心作用是让安全行为成为每一名员工无须提醒的自觉行为，通过强化遵章守纪意识，让每一名员工都能将安全规章制度内化于心、外化于行。

（二）“两翼”驱动：风险与过程双控协同

风险管控体系：风险是潜藏于安全的最大敌人。公司建立系统化、动态化的风险识别、评估、预警和应对机制。准确运用SMS风险管理工具，对运行环境、人员状态等各方面进行持续管理，精准识别潜在风险源，制定并落实有效的管控措施，力求将风险控制在可接受水平。厦航飞行总队通过双重预防机制与SMS体系融合检查，2025年上半年累计检查超1800次，上报局方隐患同比增长33%。完成美国TSA安保考察，机队可靠性均值为99.91%，领先全球同等规模航企，消除直接空停隐患9起，实现连续107个月零空停。

过程控制体系：过程控制是确保安全生产的重要环节。为确保公司运行全流程、各环节都严格符合民航规章、公司手册和标准操作程序的要求，公司建立了严格的过程管控体系，利用绿色QAR数据分析、“智慧舱音”等技术手段，对飞行准备、驾驶舱资源管理、标准喊话、检查单执行、着陆标准等关键过程进行严格把控。

“两翼”协同：风险管控体系侧重于防患于未然，识别和消除不确定性；过程控制体系侧重于按章操作，确保已知流程的可靠执行。二者如同鸟之双翼，相互支撑、协同发力，共同为安全管理体系的持续优化提供源源不断的动力支持和动态平衡保障。

（三）“三支柱”支撑：体系运行的稳固根基

安全责任体系是“一体两翼三支柱”的骨架和脉络。通过系统梳理和清晰界定，明确从上层建筑、职能部门、各飞行中队、各班组直至每一名飞行员（包括机长、副驾驶）等各层级、各岗位的安全职责边界，确保安全责任要求自上而下层层贯通、无盲区覆盖。编制《全员安全责任制监督考核管理办法》，全面修订事件判定及处理标准。强化治理能力，厦航飞行总队设置专职党小组长，同时面向飞行总队班组长开展基层治理能力提升培训。

规章手册体系是每一名员工落实责任的依据和准绳。编制并持续完善清晰、完备、可执行的操作手册、程序指南和行为规范，确保每一个操作步骤、每一项管理要求都有据可依、有章可循，为员工履行安全责任提供明确、具体的行动指南，缩小模糊地带和自由裁量空间，为安全落地提供刚性支撑。

训练培训体系是落实责任的能力保障。建立分级分类训练体系，不仅注重飞行技术、程序知识的学习，更强调安全风险意识、应急处置能力、机组资源管理（CRM）和作风养成训练。通过模拟机复训、理论培训等多种形式，持续提升员工履行安全责任所需的综合素质，确保其能力与岗位责任要求相匹配，筑牢履职根基。厦航飞行总队训战结合，根据业内最新动态和机队实际运行情况，确保训练培训零延迟、实战化，同时紧密结合实时案例分析，在2025年模拟机复训中加入相关关键训练科目。厦航飞行总队三研中心开展“从达美航空飞机翻转事故看航空安全”“从胜任力到决断力——全维度看复飞”“云端防线：雷击与鸟击的风险防范与应对措施”等直播研讨，并针对近期某航在福州发生低高度复飞的不安全事件，运用TEM理念加强风险识别，梳理低高度复飞可能导致的非预期航空器状态，在模拟机训练课程中增加非预期复飞场景训练。借助真实案例，增强队伍的安全意识并提高安全水平，全方位提高飞行技能和应急处置能力，筑牢安全防线。

“三柱”鼎立：责任体系明确了“谁该负责、负什么责”，规章体系提供了“如何负责”的依据和标准，训练体系则解决了“有能力负责”的问题。三者相互依存、相互促进，共同构成了“一体两翼三支柱”体系稳固运行的根基和安全管理体系有效落地的可靠保障。

三、监督考核：刚柔并济，力促责任闭环

确保责任落到实处，离不开有效监督和科学考核。厦航飞行总队采用“柔性的文化引导”与“刚性的制度约束”相结合的方式，刚柔并济，形成责任落实闭环。

（一）柔性引导：文化宣导浸润人心

多元宣贯，强化认同。持续不断地运用多种柔性手段进行安全文化的渗透和引导，定期组织高质量的安全宣讲会，培育高素质安全文化人才队伍，组建安全宣导员团队，开展月度安全主题教育活动，内容紧扣当前安全重点和季节风险；精心选取典型安全案例进行深入剖析和警示教育，充实文化体系建设实体。

营造非惩罚性报告氛围。注重营造“主动报告、坦诚交流、积极改进、共享安全”的非惩罚性安全文化氛围，鼓励员工特别是一线飞行员主动报告运行中遇到的非故意性偏差、小差错、安全隐患以及改进建议，增设“安全金点子”“我为训练提建议”“我为手册找缺陷”等专题；明确区分无意差错、非责任性事件与故意违章、瞒报谎报的界限，从而使大量宝贵的“前兆信息”得以浮出水面，成为系统改进和风险预防的重要资源，也促使员工更加自觉、主动地履行安全职责。

（二）刚性约束：多维监察与精准考核

推进常态化、多维度监察。建立并严格落实常态化的安全监察机制，充分利用现代技术手段（如飞行品质监控QAR数据深度分析、驾驶舱话音记录CVR定期抽查）和人工手段（如运行现场检查、航线运行监察、模拟机检查），构建立体化的监督网络。监察重点聚焦各级人员安全责任的履行情况，包括规章手册遵守度、标准程序执行力、风险防控措施有效性、作风表现等。在重点人员管理方面，厦航飞行总队上线了重点人员管理系统，实现对入库人员的精准监控和跟踪，精准实施“一人一策”帮扶提升。

严格闭环管理。对于监察、考核、事件调查中发现的问题，深入分析问题产生的技术原因、背后的管理原因和责任根源，有针对性地制定整改措施。通过“识别问题—分析原因—落实整改—验证效果”的闭环管理流程，确保每一个责任缺失点都能被有效弥补，推动安全管理水平和责任落实效能螺旋上升。对于作风问题，厦航飞行总队一直秉持零容忍态度。明确因作风问题而停飞的人员，后续申请恢复运行，须经大队党委（属地党总支）形成意见，报总队党委会讨论同意后，方能恢复运行，建立相关机制并纳入手册。

厦航飞行总队通过系统构建和持续深化“一体两翼三支柱”的安全生产责任体系，将安全责任的理念、要求、标准和保障措施进行有机整合和创新实践。这一体系有效推动安全责任从静态的制度文本走向鲜活的岗位实践，在飞行运行最前沿全面落实，显著提高了安全管理工作的系统性、规范性和有效性。

展望未来，安全之路永无止境。厦航飞行总队将以“双三基”建设为持续引领，秉持“近期抓手册（强化规范执行）、中期建体系（优化系统支撑）、远期育文化（涵养安全生态）”的总体思路，不断深化和完善“一体两翼三支柱”体系；将继续聚焦责任链条的巩固、强化与创新探索，以“时时放心不下”的责任感和“须臾不可放松”的行动力，坚决守牢民航安全生命线，以实际行动捍卫确保“两个绝对安全”的庄严承诺，为民航持续安全发展贡献实践智慧和基层力量。

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