随着科技的进步和社会的发展，商业航天、低空经济作为新兴的经济形态，正逐渐受到重视，党的二十届三中全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。为精准把握华北地区商业航天与低空经济的发展导向，本文聚焦近期华北地区各省、市、自治区相关规划及政策，系统梳理政策要点与实施方向，为产业主体布局区域业务、抢抓发展机遇提供参考。

国家层面：战略引领与制度保障

2025年政府工作报告将商业航天、低空经济纳入“新质生产力”发展重点，提出开展“新技术新产品新场景大规模应用示范行动”。

《2025年国民经济和社会发展计划》则聚焦航空航天核心领域，强调推进大飞机、航空发动机及燃气轮机等国家科技重大专项实施，部署智能制造领域新重大项目。

近两年，国家对商业航天与低空经济的发展支持持续加码，政策体系不断完善。

2024年3月，第十四届全国人民代表大会第二次会议召开，政府工作报告提出，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。

2024年3月27日，工业和信息化部四部门印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》提出，“加快通用航空技术和装备迭代升级，建设现代化通用航空先进制造业集群，打造中国特色通用航空产业发展新模式，为培育低空经济新增长极提供有力支撑”。

2024年7月30日，习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时强调，“要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展”。

为加强通用航空和低空经济规章制度体系建设，促进通用航空和低空经济健康安全发展，推进民航法治建设，配合《民航法》修订，2025年10月23日，民航局发布《通用航空经营管理规定》（征求意见稿）。

地方层面：因地制宜精准施策

北京市

为加速推动低空经济产业发展，北京市发布了《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，提出持续加强低空经济技术创新引领、巩固低空制造全产业链竞争力、构建监管及运行服务技术支撑体系、打造全国低空飞行应用创新示范、优化低空基础设施、形成低空安全管控全国标杆六大方面重点任务。

产业定位：将低空经济培育为引领京津冀协同发展的先导示范产业，打造低空经济产业创新之都、全国低空经济示范区。

产业目标：面向全国，走向国际，在确保安全的前提下，力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，低空技术服务覆盖全国，低空产业国际国内影响力和品牌标识度大幅提高，产业集聚集群发展取得明显成效，低空产业体系更加健全，在技术创新、标准政策、应用需求、安防反制等领域形成全国引领示范，带动全市经济增长超1000亿元。

天津市

2024年8月22日，天津港保税区举办主题为“逐梦新质 低空启航”的低空经济日活动。活动中，《天津港保税区推进低空经济高质量发展行动方案》（以下简称《方案》）正式发布，12个重点项目集中签约，低空体系场景验证重点实验室揭牌。

根据《方案》，天津港保税区将立足滨海新区，强化津滨联动，突出京津冀协同，坚持创新驱动、市场引领、统筹布局、特色发展的原则，聚焦直升机、无人机、新型航空器，围绕低空制造、低空运营、低空保障、低空服务，加快构建低空经济产业体系，努力打造全国一流低空产业聚集区和低空经济发展先行区。

《方案》提出了两个阶段性目标：到2027年，保税区低空经济发展要素和基础条件基本完备，培育出一批具有核心竞争力、带动作用强的骨干企业，形成具有较强竞争力的特色产业集群；到2030年，基本建成较为完善的低空经济体系，培育形成创新引领、要素富集、空间集约的低空经济产业集群，成为推动高质量持续发展的重要力量。

2024年12月31日，天津市东丽区人民政府发布《东丽区加快航空航天产业发展三年行动计划（2025—2027年）》明确扎实推进东丽区产业深度融入全国产业链供应链体系，努力将东丽区建设成为全国航空航天、低空经济产业高地，实现“链上企业达200家、产业规模年均增长25%以上。

河北省

2024年5月31日，河北省工业和信息化厅、河北省交通运输厅、河北省发展和改革委员会、河北省科学技术厅联合印发《关于加快推动河北省低空制造业高质量发展的若干措施》（冀工信装〔2024〕78号），提出了五个方面：一是强化创新引领，增强产业竞争能力；二是强化企业培育，推动产业融通发展；三是强化产业配套，构建完整产业链条；四是强化试点示范，打造融合产业生态；五是强化统筹保障，巩固产业发展支撑。

2024年7月27日，石家庄市印发了《低空经济产业发展规划（2025-2030年）》，提出到2027年全市低空经济企业达到100家以上，营业收入达到100亿元，到2030年全市低空经济企业达到150家，营业收入达到150亿元，工业级飞行器、数据链及载荷设备等产业在全国的竞争力显著增强，形成以低空制造为核心、以低空保障为支撑、以低空服务为特色的低空经济产业体系。

山西省

2024年5月16日，山西省人民政府发布了《山西省加快低空经济发展和通航示范省建设的若干措施》，从五大维度构建政策体系。人才培育方面，鼓励通航执照培训、支持高校开设相关专业及紧缺人才培养；资金支持上，对距离三甲医院30公里以上的厂矿企业采购航空应急服务给予补贴，低空飞行服务保障项目可获最高50%工程费补助；产业基金方面，明确引导社会资本参与低空经济领域投资，为后续高发展奠定政策基础。

内蒙古自治区

内蒙古自治区出台《低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，旨在依托区位、空域、算力优势，打造低空经济全产业链。方案提出，到2027年实现以下目标：建成33个通用机场和100个起降场，培育呼包鄂低空经济发展圈，形成2个示范区和3个集聚区；重点推进低空空域改革、基础设施建设、应用场景拓展和产业创新发展，涵盖应急救援、生态监测、智慧物流、文化旅游等领域；支持企业科技创新和人才引进，资本参与，构建“空天地一体化”协同网络。通过政策引导和市场驱动，推动内蒙古低空经济规模化、市场化发展，助力区域经济转型升级。

在航天强国建设与低空经济崛起的浪潮中，全国各省、市、自治区的政策布局各具特色、各有侧重。下一步，我们将聚焦华东、华南、西南等重点地区，系统梳理各地在航空航天核心技术攻关、低空基础设施建设、跨界场景融合应用等方面的支持政策与创新举措，全方位呈现航空航天产业发展的政策图谱与机遇空间。敬请关注，与我们一同探寻新质生产力背景下的行业发展新航向。

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