2024年政府工作报告中首次提到“低空经济”，作为新兴产业，低空经济正式被纳入国家经济发展的重点支持领域，成为推动经济转型升级的新质生产力的重要组成部分。预计2025年我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2030年有望突破2万亿元，产业发展呈现强劲增长态势。

“十四五”期间，低空经济从政策规划加速落地为产业实景，在应急保障、民生服务、产业赋能等领域取得进展。

基础设施筑牢低空发展根基

低空经济基础设施是支撑低空飞行活动的核心要素，近年来已取得显著进展。截至2024年底，全国在册通用机场已达475个，较2021年增加105个，增长率达28%。

目前，黑龙江、广东、江苏、内蒙古和浙江等省区通用机场数量名列前茅，数量之和约占全国通用机场总数的一半。各省（区市）纷纷着手低空新基建的规划和布局。比如，浙江全省已建成12个A类通用机场、340个直升机起降点，目标到2027年，全省建成A类通用机场20个，实现“市市通”；四川不断完善低空基础设施，建成19个通用机场，数量居西南第一；吉林净月高新区搭建的低空飞行服务平台集成北斗网格编码与AI大模型，实现长春市主城区约500平方公里空域的动态管控，为规模化飞行提供基础支撑。

值得一提的是，2024年西藏拉萨朋康直升机场建成，填补了西藏自治区通用机场的空白。此外，“十四五”期间，我国低空经济驶入发展“快车道”，各地因地制宜出台配套政策，推动空域开放、基础设施建设等标准统一，为产业规模化发展扫清障碍。

应急救援打造空中生命通道

“十四五”以来，我国应急救援实现“水陆空”立体式发展。空中救援力量部署航空器数量由70余架增加到130余架，形成2小时航空救援圈，应急管理系统已列装8架大型固定翼长航时和232架大中型无人机，在"三断"（断路、断水、断电）情况下具备空天地一体应急通信能力；初步建立固定翼飞机、直升机、无人机相协同的航空救援力量体系，显著提升应急响应速度和救援效能。

低空装备在极端场景中经实战检验：“翼龙”-2H无人机先后参与河南暴雨、四川泸定地震、西藏日喀则地震等救援，在4471米高海拔区域构建应急通信枢纽，破解“三断” 困境；AG600在取证试飞过程中，已经参与过湖北荆门、四川雅江、贵州兴义、晴隆和陕西潼关县等地的多型航空器协同应急救援灭火实战。“新舟”60灭火飞机最大载水量6吨，满载作业半径600公里，填补了森林草原灭火大飞机的空白和短板，在四川雅江山火中完成灭火作业。

低空物流实现高效触达

低空物流是低空经济的重要组成，近年来，低空物流逐步走进生产生活，在快递配送、农产品运输、医疗物资输送等多个领域得到应用。

我国低空物流产业主要集中在粤港澳大湾区、长三角、京津冀和川渝地区，其他地区则以场景应用为主。其中粤港澳大湾区、长三角经济相对发达，应用场景丰富；京津冀创新能力强、技术溢出效应明显；川渝地区则依托制造业优势及空域优势，推动资源共享与合作。据《2024中国低空物流发展报告》显示，低空物流市场规模呈现出高速增长态势，2025年预计达到1200亿至1500亿元，到2035年有望攀升至4500亿至6050亿元。

物流场景从试点走向常态化：在“十四五”期间，HH-100航空商用无人运输系统验证机、运5U型无人运输机、TP500无人运输机等多型无人机先后完成首飞；广东已开通无人机物流航线超过700条，覆盖农业植保、海洋巡检、安防监控、医疗急救等多个领域；在湖北秭归，无人机成为“背橙客”，将3小时人工背运时间缩至10分钟，单次可运2000斤，大幅降低损耗；无人机在海岛、山区、城市和医疗等领域展现 "速度革命"，10分钟跨海、20分钟跨城、1小时跨省，让"天涯若比邻"成为现实。

载人出行开启商业化探索

“十四五”期间，中国低空经济载人出行正从实验室走向现实。

2025年3月28日，中国民航局向广东亿航通用航空有限公司、合肥合翼航空有限公司颁发民用无人驾驶航空器运营合格证（OC），这是全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证，意味着中国低空飞行开启“载人时代”，创造了低空经济、城市空中交通的新的里程碑。

AS700 “祥云” 载人飞艇率先实现商业化破局，该机型作为国内10座级首个获型号合格证的载人飞艇，2025年完成华东地区首架交付并签订18架采购协议，电动型更于2025年2月成功首飞，标志着绿色低空装备的重大突破。

2025年五一假日，江西景德镇开辟了“浮梁秘境初探”“瓷韵山河漫游”两条各具特色的航线，机上游客乘AC311直升机跃上云端，以360°全景视角俯瞰青花瓷般的山水。

公共服务拓展民生边界

“十四五” 期间，低空经济与公共服务深度融合，突破地理空间与地面交通的限制，构建“空中服务网”，让民生保障更精准、更高效、更普惠。

医疗服务领域，低空装备搭建起“空中生命线”。2025年1月，AC312E为亚冬会护航，化身“空中120”完成急救全流程演练任务，守护冰雪赛事安全。2025年12月，天津启用首条常态化无人机送血航线，无人机搭载120毫升血浆从血站起飞，用时18分钟精准送达天津市第五中心医院生态城医院。

乡村振兴场景中，低空技术成为惠民“好帮手”。贵州仁怀茅坝镇用无人机运输山地高粱，单趟载重75公斤，运输效率较人工提升10倍，降低农户运输成本40%以上，单日运输量可达10吨。陕西定边县利用无人机对1000亩玉米作物开展 “一喷多促” 作业，病虫害防治效果提升50%-80%，助力粮食稳产增产。

城市治理与文旅服务中，低空经济拓展便民边界。

合肥骆岗公园落地全国首个全空间无人体系应用示范项目，中航金城智慧巡检无人机与管控中心形成协同，实现了园区无人机智慧巡检全覆盖；AR-500无人直升机在珠海横琴开展示范应用，演示跨域跨境无人物流、城市管理及环境监测综合应用、边境管控及智慧巡检三个应用场景。

生态保护与科普领域，低空装备成为“空中哨兵”。

“翼龙”-2H无人机自2021年首飞以来，已在包括祁连山、攀西、贵州西部、青藏高原、川西高原等地区常态化开展人工增雨（雪）作业和气象应急保障作业，充分发挥了人影作业在保障水资源安全和生态安全中的重要作用；浙江千岛湖2023年3月启用无人机水域智能巡检系统，覆盖573平方公里水域及沿线区域；无人机每两小时自动起飞，通过AI识别违规垂钓、水面漂浮物等隐患，巡检效率较人工提升80%，累计飞行里程超5600公里。

“十四五” 期间，低空经济实现了从政策规划到产业实践的跨越式发展，在基础设施、装备技术、应用场景等方面取得突破性进展。从应急救援的“生命通道”到民生服务的“空中纽带”，低空经济正以新质生产力的强劲动能，书写高质量发展的蓝天答卷。

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